（点击本页标题下方的“来源：《中国艺术报》”，查看2015年10月21日报纸报道，链接为：http://www.cflac.org.cn/zgysb/dz/ysb/history/20151021/index.htm?page=/page_10/201510/t20151021_310524.htm&pagenum=10）

　　今天，我们在这里召开文艺行业建设与社会治理研讨会，这是中国文联深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会和在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和《加强和改进党的群团工作意见》的一项重要举措。会议围绕党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化，对文艺行业建设和文艺领域社会治理这一重大课题进行探讨和交流，具有重要意义。首先，我代表中国文联，对光明日报社给予我们工作的大力支持表示衷心的感谢，对与会的各位专家学者和相关部门的同志们表示热烈的欢迎！

文艺行业建设与社会治理研讨会现场

　　习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话中明确指出：“文联作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家” 。总书记在中央党的群团工作会议上也强调，要“切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前” 。文联作为党领导的文艺界人民团体，是文艺领域社会治理的枢纽组织，在推进行业服务、行业管理、行业自律中处于关键地位，在文艺行业建设中必须充分发挥主导作用。当前，我国文艺环境、业态、格局深刻调整，新文艺组织大量涌现，新文艺群体十分活跃，文联工作覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显，对文艺从业人员和社会组织引导、管理和服务的方式亟须改进。大力加强文艺行业建设，着力推进文艺领域社会治理能力现代化，是贯彻落实“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的重要任务，也是文联组织适应当前文艺行业的深刻变革和快速发展，服务广大文艺工作者、依法依章程开展工作的重要内容。

　　文艺是人类社会的审美意识形态。文联与文艺领域其他社会组织相比，具有独特鲜明的专业性、行业性和意识形态性。近年来，中国文联充分利用党领导的人民团体这一政治优势，文艺人才及群众基础的组织优势，各艺术门类的资源优势，跨部门、跨地域、跨所有制的行业优势，专家人才的专业优势，以及团结、服务、引导的职能优势，积极探索、主动作为，引领行业风尚、加强行业教育、维护行业权益、建立行业规范，为文联组织今后更好地承担行业建设任务积累了有益经验。我们对文艺领域社会治理规律的认识不断深化，推进行业发展的能力不断增强，但在新形势下，与国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，改革创新的空间还很大。如何充分发挥文联在行业建设中的主导作用，进一步激发组织活力、提升承接公共服务能力，加强对文艺工作者行为引导、规则约束、权益维护，积极引领文艺行业健康发展，这是摆在我们面前的重大课题。我想主要应从以下几个方面着力。

　　第一，有序承接政府转移职能，着力推进行业管理。中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》明确指出：“支持群团组织依法参与社会事务管理，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使” 。在政府简政放权和职能转变进程中，应通过提供政策扶持、经费保障和委托服务等方式，支持文联等文艺界行业组织立足自身职能定位，有序承接政府转移职能，进一步承担起文艺行业内的各类评奖办节、展览展演、表彰奖励等活动，逐步承担文艺类社会组织准入监管、从业人员执业资格认定、专业技术职称评定、文艺考级管理等行业管理职能。开展文艺类社会组织党建工作，在符合条件的文艺类社会组织中设立党组织。积极探索文艺行业服务管理的工作模式和机制，及时总结推广行业建设的成功经验，使文联组织逐步发展成为国家简政放权、转变职能、推进社会自律管理的重要力量。

　　第二，坚持以人民为中心的工作导向，着力推进行业引导。当前，我国文艺事业在获得长足发展的同时，也出现浮躁粗俗、价值扭曲、娱乐至上等问题。我们要在文艺界深入开展马克思主义文艺观、社会主义核心价值观和道德观的学习实践活动，巩固马克思主义在文艺领域的指导地位，引导广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，始终把社会效益放在首位，模范践行“爱国、为民、崇德、尚艺”文艺界核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》 ，增强社会责任感。广泛开展公益性文化惠民活动和文艺志愿服务活动，不断满足人民群众精神文化需求。大力推进文艺惠民服务品牌化、经常化、制度化，探索形成政府支持、群众受益、文艺工作者积极参与的文艺惠民长效机制。通过评奖评优，推介优秀作品，推出德艺双馨优秀文艺家，使他们有平台、有声音、有影响。

　　第三，团结引导新文艺组织和文艺群体，着力推进行业服务。随着文化体制改革的深入，文化领域出现了结构身份多样、思想认识多元、利益诉求交织等新情况。加强对新文艺组织和文艺群体特别是青年文艺工作者的团结引导，加强政治引领和政治吸纳，是文联组织面临的新课题。要用全新的眼光看待他们，用全新的政策方法团结吸引他们，通过进一步调整拓展职能任务，创新体制机制，扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，改进工作方式，引导他们成为繁荣社会主义文化的有生力量。适时在动漫设计、网络文学、网络音乐、网络影视、数字艺术等新文艺领域新文艺类型中建设文艺工作者协会，将各类新文艺群体纳入工作范围，在全国性文艺家协会会员吸纳、项目资助、展览展演、学习培训、评奖表彰、维权服务等工作中对他们一视同仁，为他们反映诉求畅通渠道，在就业、生活、工作等基本社会保障方面积极创造条件、提供方便。

　　第四，加强文艺人才队伍建设，着力推进行业教育。推进文艺类社会组织有序承接政府转移职能，必须将行业教育作为重要发力点，立足于加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文艺人才队伍。坚持育人为本、按需施教，开展行业教育和职业培训，建设各级各类文艺人才库、专家库。完善文艺人才培养、选拔、举荐和服务机制，帮助广大文艺工作者提高素养、学养、修养，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造良好的条件和环境。做好各类文艺人才培训工作，注重对中青年文艺人才的培养，充分发挥文艺人才培训基地作用。克服重精英轻草根的倾向，积极关注、关心、关爱普通文艺工作者，为他们成长成才提供针对性服务。加大对老作家、老艺术家服务力度，落实国家荣誉制度，为成就卓著的老作家、老艺术家授予荣誉称号。

　　第五，维护文艺工作者合法权益，着力推进行业维权。当前，广大文艺家和文艺工作者的权益遭受侵害的情况十分普遍，依法维权意识与能力不足，文艺界维权面临的形势比较严峻。文联组织应着力加强文艺维权，努力推动实现文艺领域公平正义。全面了解文艺工作者共性需求和存在的普遍性问题，运用法治思维和法治方式，逐步完善立法协商机制、侵权纠纷调解机制、权益保护协调合作机制和诉求表达处理机制，以名誉权、著作权、社会保障权等基本权利为重点，积极维护文艺工作者合法权益。加强文艺维权组织建设，建立健全维权职能机构，不断壮大维权专业队伍。建立文艺作品版权资源数据库，积极探索和创建作品有序传播和使用的长效机制，强化源头维权和防范侵权的措施。

　　第六，加强文艺界行风建设，着力推进行业自律。当前，全面推进文艺行业自身建设、加强行业自律的任务比以往任何时候都更加繁重而紧迫。文艺界要积极引导广大文艺工作者高扬社会主义核心价值观的旗帜，大力倡导“担当使命” 、“扎根人民” 、 “创新求精” 、 “健康批评” 、“崇德尚艺”的良好风气，努力提升自身的职业精神和人格修为，恪守职业道德，规范自身行为，认真履行社会责任，树立良好社会形象。建立健全文艺行业规范，完善行业内社会组织、从业人员进出机制和奖惩机制，树立行业典型，推动行业自律，继续做好全国中青年德艺双馨文艺工作者表彰工作。坚决抵制和克服文艺领域存在的浮躁之风，以及脱离大众、娱乐至上、低俗媚俗、失范失德等不良倾向和不正之风，推动全行业讲正气、树正风、走正道。

　　文艺领域社会治理是一个具有探索性、创新性、复杂性的重大课题，面临着一系列的理论困惑和实践难题，有待进一步研究和解决。今天到会的专家学者和相关部门的同志都是从事社会治理、社会组织理论研究和实践探索的骨干力量，接下来将从各自不同的视角、方向进行发言。希望你们坚持问题导向、实践导向，各抒己见、畅所欲言，全面深入地探讨新形势下加强文艺领域社会治理的形势机遇、困难挑战、体制机制、方法手段、政策措施，以及文联如何充分发挥在行业建设中的主导作用等等，直面文联工作中存在的矛盾和挑战，提出宝贵的意见建议，为我们释疑解惑、出谋划策。在此，再次对各位专家学者和同志们的出席表示衷心的感谢！

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